牢牢把握經濟工作主動權

2020年12月22日 13:34:26
來源: 中國紀檢監察報 作者: 楊英杰

  明年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年,做好經濟工作意義重大。當前,我國經濟運行逐步恢復常態,但新冠肺炎疫情和外部環境仍存在諸多不確定性,要強化機遇意識、風險意識,科學部署,狠抓落實,牢牢把握經濟工作主動權。

  牢牢把握經濟工作主動權,扎實做好明年經濟工作,首先要對新發展階段我國經濟基本特征及發展重大歷史背景有更加清醒的認知,其次要把新發展理念貫穿經濟社會發展全過程和各領域,在此基礎之上全面構建新發展格局,推動中國經濟發展實現新飛躍。

  新發展階段要始終堅持科學決策和創造性應對

  根據國家統計局最新發布的國民經濟運行數據:1-10月,全國規模以上工業企業實現利潤總額50124億元,同比增長0.7%,增速年內首次由負轉正;1—10月,規模以上服務業企業營業收入同比增長0.3%,增速年內首次由負轉正﹔1—11月,民間投資增長0.2%,增速年內首次轉正。

  “率先控制疫情”“率先復工復產”“率先實現經濟增長由負轉正”,面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,以習近平同志為核心的黨中央保持戰略定力,準確判斷形勢,精心謀劃部署,果斷采取行動,付出艱苦努力,交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。

  實踐再次證明,科學決策和創造性應對是化危為機的根本方法,是我們在嚴峻挑戰下做好經濟工作的一條重要規律,只要準確識變、科學應變、主動求變,就一定能夠在抗擊大風險中創造出大機遇。

  當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期。習近平總書記指出,我們要科學分析形勢、把握發展大勢,堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難、風險、挑戰,積極引導全社會特別是各類市場主體增強信心,努力在危機中育先機、于變局中開新局。我們要深入理解黨的十九屆五中全會精神,科學把握國內國際兩個大局之間多方面、深層次的聯動關系,深刻認識我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特征新要求,深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰,準確識變、科學應變、主動求變,把握發展規律,發揚斗爭精神,增強斗爭本領。

  全面準確認識當前和今后一個時期我國發展的時代背景、客觀條件特別是所面臨的機遇和挑戰,是謀劃和推進我國發展的首要前提。危機客觀存在著,變局繼續進行著,兩者都不以人的意志為轉移,但事在人為,關鍵在于我們如何看待和對待。在危機面前麻木不仁、無所作為或驚慌失措、進退失據,在變局面前無動于衷、閉關自守或患得患失、刻舟求劍,都不是科學的態度,不能達到化危為機、棄舊圖新之目的。適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,扎實做好明年的經濟工作,必須強化機遇意識、風險意識,科學部署,狠抓落實,牢牢把握經濟工作主動權。黨員領導干部必須增強憂患意識,堅定必勝信心,推動經濟持續恢復和高質量發展。要堅持底線思維,提高風險預見預判能力,嚴密防范各種風險挑戰。要提高專業化能力,努力成為領導構建新發展格局的行家里手。要增強補課充電的緊迫感,自覺趕上時代潮流。要善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題,真抓實干把黨中央決策部署貫徹到經濟工作各方面。

  以新發展理念引領經濟全面發展

  習近平總書記在《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議〉的說明》中指出,建議稿第二板塊總體上是按照新發展理念的內涵來組織的。黨的十九屆五中全會強調,把新發展理念貫穿發展全過程和各領域,構建新發展格局,切實轉變發展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

  以“創新”實現更高質量的發展?!皠撔履芰Σ贿m應高質量發展要求”,是當前我國發展環境面臨深刻復雜變化凸顯的短板之一。推動經濟高質量發展,就必須牢牢把握供給側結構性改革這條主線,不斷改善供給結構,提高經濟發展質量和效益。沒有創新特別是科技創新,就不會有全要素生產率的提高,不會有供給側結構性改革的不斷深化,也不會有經濟高質量發展。

  以“協調”實現更加公平的發展。從當前我國發展面臨的突出問題出發,“協調”主要涉及區域協調發展、城鄉協調發展等。通過推動西部大開發形成新格局,推動東北振興取得新突破,促進中部地區加快崛起,鼓勵東部地區加快推進現代化,實現區域之間的平衡發展。通過健全區域戰略統籌、市場一體化發展、區域合作互助、區際利益補償等機制,完善轉移支付制度,加大對欠發達地區財力支持,逐步實現基本公共服務均等化,實現城鄉區域協調發展。

  以“綠色”實現更可持續的發展?!熬G色”在這里強調的是保護生態環境,注重促進形成綠色生產方式和消費方式。保護生態環境,就是要堅持尊重自然、順應自然、保護自然,守住自然生態安全邊界。堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,努力實現經濟社會發展和生態環境保護協同共進,為人民群眾創造良好生產生活環境。

  以“開放”實現更有效率的發展。對外開放的本質特征,就是勞動、資本、技術等生產要素的國內外自由流動,激勵生產者和廠商在競爭中高效率利用生產要素,以此推動生產率的提升。黨的十八大以來,我們持續推出力度更大的開放舉措,大幅度放寬市場準入,擴大服務業特別是金融業對外開放。與此同時,我國資金、人才、技術等加速國際交流,為全球經濟的穩定作出了應有的貢獻。

  以“共享”實現更為安全的發展。為實現全體人民共享改革發展成果,就需要進一步提高人民收入水平、強化就業優先政策、建設高質量教育體系、健全多層次社會保障體系、全面推進健康中國建設、實施積極應對人口老齡化國家戰略、加強和創新社會治理等。需要強調的是,在經濟全球化時代,各國發展環環相扣,一榮俱榮,一損俱損。沒有哪一個國家可以獨善其身,協調合作是必然選擇。只有協調合作,才能共贏共享;只有共贏共享,各國才會有更安全的外部發展環境。

  邁好構建新發展格局第一步

  構建新發展格局是以習近平同志為核心的黨中央把握全球政治經濟環境的深刻變化、基于我國新發展階段的歷史任務和比較優勢作出的重大戰略決策,是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的最新理論成果。今年以來,習近平總書記多次提出要推動形成“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。黨的十九屆五中全會強調“形成強大國內市場,構建新發展格局”。

  出口導向型經濟發展戰略是改革開放以來我國實行的一項重要經濟戰略,對拓展國際市場,提升我國經濟體量,起到了極其重要的作用。在經濟增長的三駕馬車中,盡管凈出口對經濟增長的貢獻率沒有國內消費和資本形成的貢獻率高,但整體的對外貿易所呈現的大進大出模式支撐了國內消費和資本形成的增長,為我國經濟多年來的持續快速增長做出了重大貢獻。這種國內國際進出口模式的單循環狀態在2001年加入WTO之后,有了更加充分的發展。中國的進出口規模整體上有了一個數量級的提升,可以說中國自此融入了世界,世界也因此發現了中國。

  但隨著外部環境不確定因素增加,加之國內經濟發展模式轉換的緊迫性日益增強,這種單循環模式所受到的挑戰也在不斷增加。

  同時,我們依據進出口依存度的變化,也可以明顯地看出,中國經濟已經事實上走上了依靠國內國際相互促進的路徑。2001年我國加入WTO之后,無論是出口依存度還是進口依存度都有一個加速上行的趨勢。但在2006年之后急速回落,2008年金融危機之后,特別是2012年之后持續緩慢回落。之所以出現這一現象,一方面是中國如此龐大的經濟體量,不可能只靠單向經濟增長渠道即大進大出的對外貿易來維持;另一方面,依靠國內市場的擴容深化是實現經濟由數量型增長向質量型發展的必由之路。這就是為什么中央提出要充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的根本原因。

  構建新發展格局的緊要處,一方面是要推動國內消費市場不斷深化升級,以此促進供給側結構性改革的持續推進;另一方面是要將中國國內市場的擴容升華帶來的效用溢出,澤被全球經濟發展,為亟須提振的全球經濟植入新鮮血液?;诖?,要著力打通經濟循環堵點,構建完整的生產、分配、流通、消費體系,促進形成高效通暢的全國統一大市場;著力深化國內國際循環的戰略鏈接,進一步提升我國對外開放深度和國際市場參與程度。同時,持續深化改革、擴大開放,破除制約國內大循環和國內國際雙循環暢通的制度、觀念和利益障礙,構建高水平社會主義市場經濟體制,推動實現高質量引進來和高水平走出去。

  【楊英杰 作者系中央黨校(國家行政學院)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員,文史部副主任、教授】

標簽 - 經濟工作,新發展,經濟社會發展,協調,綠色
網站編輯 - 張旭
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